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新能源汽车补能领域十大核心提案
2026-03-062

?? 建议加快构建全国统一换电标准 


?? 提案人：冯兴亚 | 全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长

中国汽车产业如何实现高质量发展是当前汽车领域的重要议题。关于新能源汽车补能，冯兴亚建议，加快构建全国统一的换电标准，加强换电站运营补贴与要素保障，统筹全域换电网络布局，健全车电分离制度框架，通过强化顶层设计，促进换电模式真正形成规模效应。

在激活消费潜力方面，冯兴亚将目光投向了潜力巨大的农村新能源汽车市场。他在提案中指出，当前农村新能源汽车市场存在充换电基础设施不完善、下沉服务网点覆盖不足、消费支持政策缺位等问题，建议通过完善农村充换电网络、推动车企下沉服务网点建设、加大农村新能源汽车消费专项支持等措施，构建适配下沉市场的产业生态，全面激活农村新能源汽车消费潜力。

这一方向也与多地两会释放的政策信号形成呼应，2026 年以来，河北、吉林、重庆等多个省份均在政府工作报告中明确提出，要稳定汽车大宗消费，落实以旧换新政策，推动新能源汽车市场下沉。（来源：中国标准化）






?? 高速服务区充电升级与适老改造，守护群众出行

?? 提案人：王争 | 全国人大代表、北京市首都公路发展集团有限公司京开高速公路管理分公司青云店收费管理所收费班长

王争结合基层实践与调研成果，重点从充电设施升级、厕所适老化改造两大方面，提出针对性建议，切实破解群众出行难题。

在充电设施升级方面，王争建议，重点加快边远省份服务区充电设施提档升级，着力破解群众“补能焦虑”。要结合新能源汽车出行流量实际分布，分类施策、精准发力：对高速主干道上节假日充电需求集中、日常使用频次高的重点服务区，优先规划新建大功率充电枪；对桩位缺口较大且场地空间充足的服务区，持续增加充电枪布设数量，提升整体充换电保障能力；对场地空间受限、难以规模化新增桩位的服务区，重点推进现有老旧充电桩功率升级改造，通过设施提档切实提升补能效率，满足群众“快充快走”的出行需求。

同时，加大对边远省份高速服务区的财政支持力度，同步推进充电设施建设与供电线路改造升级，从源头上杜绝电力供应不足导致的设施使用中断问题，确保充电设施“建得成、用得上、跑得稳”。此外，依托高速公路情报板、官方微信公众号、服务区信息屏等渠道，及时发布充电设施布局、使用状态、排队情况等信息，推广全国高速公路便民小程序，方便群众出行前规划补能路线，避免盲目排队，同时普及充电安全知识，提升设施利用效率。

除了设施升级改造，王争还建议强化日常管护，筑牢服务质量底线。她提出，服务区运营单位应建立常态化巡检维护机制，持续做好充电桩、适老化设施等基础设施的日常巡检与维护，做到随坏随修，确保各类设施正常运行；同时，持续优化服务区环境，营造干净、整洁、有序的休憩空间，保障人民群众在服务区享有舒心、安心的服务体验。（来源北京青年报）






?? 加快推进车用固态电池系列国家标准制定与落地 


?? 提案人：胡成中 | 全国人大代表、德力西集团董事局主席

钠电池与固态电池作为下一代电池技术的核心方向，行业对标准统一、技术攻坚需求迫切。全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中建议，首先，加快推进车用固态电池系列国家标准制定与落地，尽快出台性能规范、安全规范和寿命规范，明确产品技术要求与测试方法，并优化政策支持方向，从大规模补贴转向精准扶持，重点支持电解质材料、生产设备等关键环节技术突破。

胡成中还建议优化财政资金投入方式，通过政府引导基金、专项补贴、税收优惠等政策，引导社会资本投向固态电池产业。同时开展固态电池应用示范工程，在新能源汽车、储能、电动航空等领域选择重点区域和企业进行试点示范，总结推广成功经验，加快技术普及与市场培育，为产业规模化落地营造良好市场环境。（来源德力西集团）






??  优先推广甲醇电动营运货车，提高应用比例 


?? 提案人：李书福 | 第十四届全国政协委员、吉利控股集团董事长

在《关于推广甲醇电动货车 保障运力及“双碳”目标实现的提案》中，李书福指出，当前，我国正加快构建绿色低碳、安全高效的现代综合交通运输体系。2024年，全国货运总量超过560亿吨，公路运输占比达73.6%，市场规模约4.3万亿元。以柴油内燃机为主导的传统运输方式在支撑经济社会运行的同时，也带来了高能耗高排放、高污染等突出问题。推动交通运输动力源结构优化，实现经济、清洁、高效的能源转型，已成为落实“双碳”目标、保障能源安全、提升物流效率的关键任务。

基于上述背景，他提出以下建议：甲醇电动营运货车凭借其经济环保、补能便利及北方寒冷地区新能源化的优势，特别适用于400公里以上中长距离及不定线货运场景，可作为该领域绿色转型的重要路径之一。恳请交通部在交通运输领域优先推广甲醇电动营运货车，提高应用比例，在保障运营经济性及运力需求的同时，又能实现降碳减排;在高速公路服务区、省道干线等重点物流通道沿线布局甲醇加注设施，打造绿色低碳货运示范走廊，为实现交通运输领域“双碳”目标提供有力支撑。






?? 发挥制度优势与电网调控能力，对电力量价进行科学宏观管理 


?? 提案人：李文辉 | 全国人大代表、国家电投吉林能投白山分公司电投绿能热控专家

近年来，中国新能源装机容量持续攀升，风电、光伏等电源陆续由保障性收购转向市场化交易，上网电价通过现货和中长期市场形成，并建立了配套的价格结算机制，以促进新能源消纳、减少新增煤电装机。然而，在这一转型过程中，个别问题开始浮出水面。

李文辉指出，部分地区新能源“负电价”现象加剧。同时，在现货市场机制下，煤电机组频繁启停以适应波动，也对设备安全和系统稳定构成挑战。

李文辉建议，应更好发挥制度优势与电网调控能力，对电力量价进行科学宏观管理，同时完善售电市场管理机制，细化信用评价指标，与保证金、交易限额挂钩，让风险定价与市场准入形成闭环。

绿色氢基能源项目作为“双碳”目标下能源转型的重要载体，也与新能源电价市场化改革息息相关。李文辉指出，在上述背景下，绿色氢基能源项目余电上网部分电价收益预期下滑、消纳成本增加，制约了产业投资积极性与规模化发展。

对此，李文辉建议，可对示范项目实施保障性电价政策，如将余电纳入机制电量保障范畴，明确比例上限，设定差异化竞价区间上下限等措施，稳定项目长期收益预期，从而为绿色氢基能源产业的规模化推广与可持续发展奠定坚实基础。（来源：中国新闻网）







?? 进一步完善优化充电基础设施，制定区域布局专项规划


?? 提案人：陈浪华 | 山西省政协委员


随着新能源汽车保有量的高速增长，山西省充电基础设施建设实现快速发展。加强充电基础设施建设，不仅能进一步释放新能源汽车消费潜力，更能为新能源汽车产业发展提供有力支撑，助力现代化产业体系稳步构建。

陈浪华认为，目前山西省充电基础设施建设仍存在布局不够完善、结构不够合理、运营不够规范等问题。

陈浪华建议，应该推动全省各地结合实际，制定区域内充电基础设施布局专项规划，推进充电基础设施规划与电力、交通等规划一体衔接；建设结构完善的城乡充电网络，推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理，推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展；完善充电基础设施管理机制，建立部门间充电基础设施管理协同机制，尽快出台相关法规和条例，对充电车位实施分级分类管理，提升运营服务规范化水平。（来源：山西省政协）







?? 治理公共充电桩“僵尸桩” ，提升新能源汽车使用体验


?? 提案人：单智伟 | 陕西省政协委员、西安交大党委常委

近年来，新能源汽车普及迅速，充电基础设施规模持续扩大。2025年西安市入选国家公共领域车辆全面电动化先行区试点，计划新增大量充电设施。然而，“建而不管”导致的“僵尸桩”问题日益突出，严重损害用户体验，制约产业健康发展。

主要问题包括：一是故障修复不及时，设备老化损坏后运维响应迟缓；二是信息更新滞后，导航App显示状态与实际不符，用户空跑“踩坑”；三是燃油车占位普遍，专用车位被占用现象缺乏有效管控。这些问题直接降低了充电设施运营效率，挫伤了车主使用积极性，与我市推广新能源汽车、建设绿色出行城市的目标相悖。

究其原因，一是部分运营企业“重建设、轻运营”，维护投入不足，责任落实不到位；二是各平台数据互通不畅，充电桩实时状态信息难以准确触达用户；三是场地方管理协同不足，对占位行为缺乏有效技术手段与管理动力；四是虽有相关地方标准，但约束力偏软，缺乏强有力的监管与奖惩机制保障执行。

为此，建议由西安市发改委（能源局）牵头，联合相关部门，启动“西安市公共充电设施服务质量提升专项行动”，聚焦“僵尸桩”治理，提升服务可靠性。

一、推行状态实时公示，破除信息壁垒。 强制要求所有公共充电桩运营企业将每根桩的运行状态（正常/部分故障/停运）、车位占用情况实时接入“西安市新能源汽车及充电设施信息综合管理平台”。建立官方数据接口，强制主流地图及充电APP接入并显示此动态信息。对显示可用而实际不可用的桩，建立用户投诉快速核查与责任倒查机制，确保信息真实可靠。

二、压实运营主体责任，建立奖惩机制。 制定具有约束力的《西安市公共充电设施运营服务规范》，明确故障响应（如2小时内响应）与修复时限、桩体完好率等核心指标。引入第三方评估与用户评价，定期对运营商服务质量进行综合评价并公开排名。对排名持续靠后、投诉率高、运维不力的企业，采取约谈、通报、限制补贴乃至暂停运营资格等措施，实现优胜劣汰。

三、强化技术与管理协同，根治占位难题。 鼓励新建及改造场站普及智能地锁、视频识别等“车桩位”一体化管理技术。出台专项管理规定，明确充电车位专用属性，授权场站管理方对违规占位车辆（包括充满电未驶离的电动汽车）采取短信提醒、阶梯式收取远高于普通停车费的占用费等措施，提升车位周转效率。

通过以上“小切口”治理，旨在切实解决市民充电“大烦恼”，提升公共充电服务满意度，优化新能源汽车使用环境，推动城市绿色交通发展与治理能力现代化。（来源西安欧美同学会）







?? 推广“光储充放”让新能源重卡轻松前行


?? 提案人：庄乾元 | 山东省政协委员

“目前，重卡电动化面临充电难、充电慢制约运营效率，找电难、找地难阻碍充电设施建设，绿电占比低使减碳效益打折等问题，亟需有效路径破解。”省政协委员庄乾元建议：在全省范围内大力推广物流重卡“光储充放”一体化模式，破解物流重卡电动化转型中的难点痛点，助力我省发挥物流大省、能源大省优势，推动“碳达峰、碳中和”目标实现。

山东作为全国物流大省和能源大省，拥有山东港口青岛港、日照港等世界级大港，以及享有“中国物流之都”美誉的临沂市。同时，山东也是国家重要工业基地，物流运输需求巨大，推动物流重卡新能源化意义重大。

庄乾元建议，将“光储充放”一体化模式纳入相关产业规划，制定专项推广计划；强化政策激励，设立省级专项资金补贴场站建设，推动电力政策创新，允许场站作为虚拟电厂参与市场；聚焦临沂物流城、沿海港口、高速公路等关键场景，以点带线织面，打造示范标杆；推动技术创新，引导省内企业开发适配重卡的储能系统与智能调度平台，巩固产业优势，助力我省打造绿色物流转型样板。（来源联合日报）







?? 建议加快建设乡村公共充电桩


?? 提案人：秦世江 | 湖北省人大代表

湖北省第十四届人民代表大会第四次会议上，作为基层代表，秦世江带来的建议扎根基层实践：“在乡村走访时，我看到了大量新能源汽车在农村市场迅速普及，也听到了部分新能源车主抱怨，在偏远农村‘充电难、充电远、充电慢’的问题，这让我很揪心。”

秦世江今年带来了《关于加快建设乡村公共充电桩 助力湖北新能源汽车下乡与乡村振兴的建议》。他直言，湖北汽车产业基础雄厚，2024年，湖北新能源汽车产量突破50万辆，占全省汽车总产量的比重上升至36.5％，但乡村充电桩仍存在覆盖不均、供需不匹配等问题。

“我建议将充电桩建设纳入乡村振兴规划，按‘乡镇建快充、行政村建便民桩’分级推进，推广‘村集体+运营商+国企’合作模式降低成本。”秦世江说，将认真履职，把一线声音带到会场，推动实现“桩下乡、车进村、业兴旺”的良性循环，让新能源汽车真正赋能乡村振兴。（来源武汉经开区）






??破解老旧小区“表”“桩”难题


?? 提案人：王生媛 | 青海省人大代表


当“一户一表”改造在逐步改善老旧小区基础条件的同时，新能源汽车的快速普及对居民区充电设施提出了新的要求。这不仅是电力设施的升级，更是城市基础设施从“保障基本”向“满足发展”转变的体现。


“要让充电桩跟上新能源汽车发展的脚步，必须先解决老旧小区电力改造的难题。”省人大代表、国网西宁供电公司营销服务与稽查中心资产班班长王生媛在调研中发现，青海省177万辆机动车中，新能源汽车占比已超6%，但与之配套的充电设施建设面临现实瓶颈。


王生媛说：“全省范围内，共有887个合表小区的充电桩安装面临问题。这些小区普遍存在线路老化、电容不足的问题，加之‘一户一表’改造尚未完成，导致充电桩用电与生活用电无法实现分拆计量——这不仅不符合充电桩报装的基本要求，也容易引发后续的电费纠纷。”


为此，王生媛提出系列建议，首先应建立省级联动机制，由发展改革、能源、住建等部门协同推进老旧小区改造；其次要分类施策，优先改造西宁、海东等新能源汽车保有量较高城市的“合表小区”。


针对暂时无法改造的小区，她建议推广“统建统服”模式，由物业或业委会牵头建设共享充电桩，政府给予适当补贴。同时，加强政策宣传，通过社区公告、短视频等方式，让居民了解改造流程和安全标准。


“通过以合表小区改造一户一表为突破口，不仅能解决充电桩安装的供电、审批、计量等难题，还能助力青海新能源汽车产业发展和绿色低碳转型。”王生媛说，这项工作的推进，既关系到民生需求，也关乎全省清洁能源发展战略的实施。（来源文明西宁）








?? 加快推进新能源汽车充电站规划建设


?? 提案人：古孜力克孜·司马义 | 新疆维吾尔自治区人大代表

近年来，绿色出行理念深入人心，新疆新能源汽车保有量逐年攀升，但充电基础设施建设滞后的问题也日益凸显，成了制约产业发展的“拦路虎”。

“新能源汽车要普及，充电便利是关键。”古孜力克孜在提案中明确表示，加快充电站规划建设，不仅能直接提升群众的出行体验，更能推动绿色低碳发展、助力“双碳”目标实现，为新疆汽车产业转型升级和高质量发展注入强劲动力。

政策先行绘蓝图，充电网络加速成型。破解“充电难”，规划引领是关键。2024年8月，新疆印发《加快构建自治区高质量充电基础设施体系的实施方案》，明确了“2025年服务保障能力显著提升，2030年建成高质量体系”的阶段性目标，还从五个方面推出16项硬举措，为充电设施建设指明方向。

数据见证成效：截至目前，全区充电基础设施总量已达6.5万台，较2024年末增长27%！其中公共充电桩2.3万台、私人充电桩3.9万台，一张覆盖城乡的充电网络正在加速成型。更值得期待的是，新疆正紧锣密鼓编制充电基础设施布局专项规划，未来将实现充电设施与城市交通、居民区、商业区的无缝衔接。

多元支持强保障，“装桩难”成历史。充电设施能快速推进，离不开全方位的保障支持。资金方面，2025年新疆已有10个充电基础设施项目通过地方政府专项债券审核，4.5亿元债券资金将精准注入建设一线；库尔勒市、吉木萨尔县、奇台县等还入选国家试点，获得中央专项资金扶持。
 
用电成本上，集中式充换电站免收容量电费，峰谷分时电价政策让夜间充电更划算，大大降低了车主和运营企业的成本。

要素保障上，用地审批流程简化，用电报装实现“一站式”服务，全过程办电时间压减至15个工作日以内。2025年上半年，国网新疆电力已完成1.3万户充电设施报装接电，曾经让车主头疼的“装桩难”，如今已成为历史！

标准统一+智能管理，充电更便捷安心。不仅桩变多了，充电体验也越来越好了！现在新疆严格落实国家充电接口和通信协议标准，不同品牌新能源汽车都能“通充通换”，彻底解决了“桩车不兼容”的烦恼。自治区智慧充电服务平台更是车主出行的“导航神器”，截至2025年5月，已接入146家运营企业、2254个充电站、8873台充电桩，高速公路和国省干线充电设施实现全覆盖，车主轻点手机就能找到空闲充电桩。

安全方面也不松懈，《自治区加强新能源汽车充电基础设施安全管理实施方案》出台，构建起全链条安全监管体系，让大家充电既便捷又安心。

“从提案提交到政策落地，看得见的变化就在身边。”如今在新疆，不管是城市里的商业区、居民区，还是公路沿线的服务区，充电桩都越来越多，新能源汽车的出行半径不断扩大。（来源新疆人大）



来源：充换电研究院

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