2026年全国“两会”期间，全国人大代表、政协委员聚焦建筑业高质量发展，围绕新质生产力培育、市场秩序规范、城市更新提质、工程质量安全、产业工人转型等核心议题，提出建议、提交提案，为“十五五”开局之年的建筑业高质量发展建言献策。
现总结提炼部分代表委员核心建议，为行业企业高质量发展提供智力支持。
一、新质生产力：智能建造与科技创新成核心引擎
代表委员 | 核心建议 | 关键落地方向 |
全国政协委员，中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长戴和根 | 组建跨领域创新联合体，打通产业化“最后一公里” | 聚焦建筑工业软件、工程感知系统等“卡脖子”技术；布局区域性建筑产业中试平台；打造智能建造示范场景，推动“技术突破—中试熟化—场景验证—产业应用”一体化路径 |
全国人大代表、中国五矿中国一冶钢构公司焊接技能教练赵宗合 | 以创新工作室联盟助推产业升级 | 聚焦焊接机器人核心算法、数字孪生建模等技术联合攻关；完善成果转化机制；推广“院校教育+企业实战”人才培养模式 |
全国人大代表、中国建筑五局总承包公司项目质量总监邹彬 | 推广模块化智能建造“原拆原建”模式 | 以MiC技术破解老旧小区改造周期长、成本高、扰民等痛点，试点提升75%以上建造效率；开展农民工向智能建造产业工人转型国家专项行动 |
全国人大代表、中国中铁股份有限公司副总裁韩永刚 | 推动存量基础设施智能化改造 | 构建统筹推进体系，解决顶层设计问题；创新投融资机制，解决资金保障问题；加强技术标准协同，解决产业融合问题 |
全国政协委员、中国交通建设集团董事长宋海良 | 系统性赋能企业高质量出海 | 实施智能化、绿色化、融合化、标准化、专业化等赋能工程 |
全国人大代表、中国化学工程第十三建设有限公司总工程师徐字霞 | 加快“工程建设+数字化”融合创新 | 制定统一标准，推广智能建造，加强人才培养，加大政策支持 |
全国人大代表、中国五矿中国一冶钢构公司焊接培训中心电焊工、高级技师、技能教师赵宗合 | 破解建筑业内卷困局，培育行业新质生产力 | 推动建筑业向高端化、智能化、绿色化转型，培育行业新质生产力 |
全国人大代表，中铁六局丰桥桥梁有限公司石家庄项目部副经理、安全总监王足刚 | 以科技创新推进建筑行业高品质升级 | 严格把控项目审批，精准结构计算、严谨工艺设计、明确用料标准，从源头保障工程品质；在施工环节推广智能化绿色建造技术；设计中主动采用新型环保材料、节能技术；搭建项目全生命周期数字化管理平台 |
智能建造从试点探索转向规模化推广阶段。对企业来说，向“专精特新”转型，致力核心技术攻关，是突破同质化竞争的关键，建议企业重点布局智能建造、绿色建材、数字孪生等高附加值赛道，同时联动高校、科研院所，构建产学研协同生态。
二、市场秩序：招投标与资质改革直击行业痛点
代表委员 | 核心建议 | 关键落地方向 |
全国政协常委，海南省人大常委会原副主任康耀红 | 制定《国家公共资源交易投标担保服务平台管理条例》 | 统一全国平台建设标准，实现电子保函全国互认；明确持牌金融机构准入，防范金融风险；推广信用替代担保，降低企业制度性交易成本 |
全国人大代表、中国五矿中国一冶钢构公司焊接技能教练赵宗合 | 规范招投标与资质管理 | 修订招投标法规，推行以信用、技术、质量为核心的评标体系，限制单纯低价中标；简化资质审批流程，推行电子证照；建立工程款支付担保制度 |
全国人大代表、河北金融学院院长杨伟坤 | 创新房屋维修资金与保险机制 | 建立房屋设施智慧监测平台；推广“房屋全生命周期保险”；借鉴“公示无异议”做法简化维修资金使用表决流程 |
招投标与资质改革是优化建筑市场生态的“先手棋”。“十五五”时期，信用体系建设与合规经营将成为核心竞争力，建议企业强化信用体系建设，规避资质出借、违法分包等风险。
三、城市更新：从“大拆大建”到“微更新+品质提升”
代表委员 | 核心建议 | 关键落地方向 |
全国人大代表、中国建筑五局总承包公司项目质量总监邹彬 | 老旧小区改造技术与模式创新 | 以模块化智能建造解决传统改造矛盾；畅通民意沟通机制，联动社区街道快速响应诉求 |
全国政协委员、北京建工环境修复股份有限公司副总经理李书鹏 | 国企遗留工业地块修复支持 | 设立中央专项资金支持通道；建立中央、地方、企业三方责任共担机制；探索“修复-开发-收益回补”资金循环模式 |
全国人大代表、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长黄西勤 | 超大城市城中村改造提质 | 坚持“立体化+数字化”建设理念，打造无“城市病”未来之城；强化数字赋能，构建城市治理数字底座 |
全国人大代表、全国工程勘察设计大师、中国建筑西南设计研究院总工程师冯远 | 城市更新精准施策 | 通过构建系统性政策支撑体系、加快制定专项标准、创新多元化融资模式等措施，推动城市更新工作提质增效 |
全国人大代表，太原市市政公共设施建设管理中心道路排水保障二所党总支书记、水道三组组长王润梅 | 补齐设施养护短板 | 研究并推动建立城市市政设施养护经费的长效保障机制；加大设备更新政策支持力度 |
全国政协委员、福建省厦门市人民政府副市长张志红 | 强化要素保障 | 优化投融资机制；优化土地配置、盘活存量资源；建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的全链条规划实施标准体系 |
全国政协委员、中南大学建筑与艺术学院院长石磊 | 让城市留住记忆，让文化惠及百姓 | 把历史文脉、地域特色深度融入更新全过程 |
全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼 | 在城市更新中推广绿色智慧健康建筑，促进建筑领域节能减排 | 设立专门房屋节能改造基金，明确绿色智慧健康建筑能效标准、补贴流程与监管要求，设计金融产品，为居民改善居住环境提供资金支持 |
全国人大代表，中衡设计集团董事长、总工程师张谨 | 涵养城市生机，破解更新难题 | 对城中村、棚户区等无保留更新价值的地块，采用超长期国债支持房票安置模式，同步消化存量房源、盘活产业链；完善土地临时利用机制；重构土地供需平衡与价值修复机制；试点“白地”弹性入市机制 |
城市更新已进入“存量提质”新阶段，告别过去“大拆大建”，转向“微改造、精提升”。对企业而言，城市更新、存量资产盘活是重要业务方向，建议提前储备装配式建造、城市更新规划设计等核心能力，联动地方政府探索多元化融资模式。
四、工程质量安全：全链条监管筑牢民生底线
代表委员 | 核心建议 | 关键落地方向 |
全国人大代表，中铁六局丰桥桥梁有限公司石家庄项目部副经理、安全总监王足刚 | 行业高品质升级与质量管控 | 健全长期刚性规划体系，落实“多规合一”；把牢设计与施工关键关口 |
全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波 | 住房品质全生命周期追溯 | 推行“一案一码、全程可追溯”，公示项目品质参数；对真实披露且达标项目给予金融激励 |
全国政协委员,民建中央委员、民建河北省委副主任范社岭 | 房屋安全智慧化管理 | 构建房屋建筑智慧管理平台，实现数据集成、隐患预警、决策支持；明确隐患消除责任主体，设立专项改造基金 |
工程质量安全是建筑业的“生命线”，从“事后监管”转向“全链条、智慧化管控”是必然趋势。对企业而言，质量安全是生存底线，建议强化全流程质量管控，推动BIM技术、物联网等在工程安全监测中的应用，避免因质量问题影响企业信誉。
五、产业工人转型：适配提质升级需求
代表委员 | 核心建议 | 关键落地方向 |
全国人大代表、中国建筑五局总承包公司项目质量总监邹彬 | 农民工向智能建造产业工人转型 | 开展国家专项行动；更新职业技能标准，搭建技能培训平台；完善技能评价与激励机制 |
全国政协委员，中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长戴和根 | 科技创新人才培养 | 建立“科学家+企业家+工程师”协同机制；支持龙头企业整合创新要素，培育核心人才团队 |
全国人大代表、湖南东方红新型建材有限公司吊装事业部部长殷翠平 | 推动农民工向技能更专、收入更稳的新型产业工人转型 | 完善技能培训和权益保障 |
产业工人转型是建筑业提质升级的核心支撑。对企业而言，人才梯队建设是高质量发展的关键，建议联动职业院校开展“订单式”培育，培养适配智能建造、装配式建筑等领域的复合型人才，同时完善技能激励体系，留住核心人才。
2026年建筑业发展趋势判断
通过代表委员们关注的重点，可以对2026年建筑业发展趋势作出简单预测：
政策落地加速。招投标AI应用、模块化建造推广、房屋品质提升工程等政策将进入落地执行期，企业需提前适配新规则、新技术。
赛道分化加剧。智能建造、城市更新、绿色建材成为高增长赛道，传统粗放型企业将加速出清，“专精特新”企业迎来发展机遇。
信用合规成“必答题”。招投标信用评价、资质动态核查、工程质量追溯体系将不断完善，合规经营与信用积累成为企业参与市场竞争的前提。
民生属性凸显。“好房子”建设、老旧小区改造、工业地块修复等民生工程将获政策倾斜，企业需兼顾经济效益与社会效益，拓展民生服务业务。
结语
2026年全国“两会”代表委员们的建议和提案，既聚焦新质生产力、市场改革等宏观方向，也紧扣产业工人转型、工程质量安全等核心痛点，勾勒出建筑业高质量、绿色化、智慧化的发展路径。建筑企业需把握政策导向、锻造核心能力、坚守质量底线，在新一轮行业变革中破浪前行、竞跑提速。
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