为切实加强城市道路挖掘施工过程中的地下管线保护工作，有效防范安全事故，新乡市市政设施事务中心坚持“安全第一、预防为主、关口前移、联动管理”的原则，自2025年起对破路审批流程进行系统重构与优化，创新推行“地下管线先行勘察与联合保护”机制，取得显著成效。
一、创新机制：关口前移，协同勘察，方案先行
该中心将管线勘察与保护事项调整至行政许可前端，要求申请单位在办理破挖许可手续前须完成以下三项程序：一是全面管线交底。申请单位应通过“管线联络群”主动对接破挖区域涉及的供水、供电、燃气、供热、通信等管线产权单位，开展现场勘查与数据对接，准确掌握管线位置、埋深及保护要求。二是编制专项方案。申请单位应依据交底结果编制详实的《地下管线保护专项方案》，并履行由施工、监理、建设单位及行业主管部门共同参与的四方审核程序，方案未经核准不予受理许可申请。三是签订保护协议。明确要求申请单位须与燃气、电力等高风险管线单位签订《管线保护协议》，进一步压实各方安全责任。
二、过程管控：动态联动，精准研判，规范处置
该机制不仅前置于行政许可环节，更贯穿施工全过程。一是建立应急会商制度。施工期间如发现未明管线或出现管线隐患，申请单位须立即停工，第一时间通知相关管线产权单位到场会商研判，制定处置方案。隐患消除之前，严禁擅自复工。二是规范抢险作业流程。管线发生险情需紧急抢修时，产权单位须在“管线联络群”第一时间发布信息，其他单位接报后迅速派员到场开展管线交底，明确区域管线情况后，方可开展抢险作业。三是落实探测先行要求。针对供排水、供热等管线泄漏引发路面塌陷的情形，要求产权单位在抢险前先行开展地下空洞探测，明确空洞范围及风险边界，制定专项安全方案。上述工作完成后，方可开展抢险作业，严防地下涮空引发施工机械沉陷等次生事故。
三、实施成效：源头管控，凝聚合力，共筑防线
自该机制实施以来，成效逐步凸显。一方面，安全根基持续夯实。通过关口前移，推动管线保护由“事后处置”向“事前预防、事中严控”深度转变。2025年，在“地下管线先行勘察与联合保护”机制推动下，相关安全隐患实现源头管控，各方安全责任得到有效落实，城市“生命线”安全水平显著提升。另一方面，协同效能显著增强。新乡市市政设施事务中心牵头构建地下管线“信息共享、现场共管、应急联动”的管理模式，有效打破以往各自为政、信息分散的局面，形成管线保护合力。该模式获得水、电、气、暖、通信等单位一致好评。
下一步，新乡市市政设施事务中心将继续与各管线单位深化协作，进一步提升城市道路挖掘施工的规范化与精细化水平，持续夯实城市地下管线的安全基础，为城市“生命线”的安全平稳运行提供更加坚实的保障。
作者：新乡市市政设施事务中心 刘帅