国务院新闻办公室于2026年9月20日(星期日)上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,请市场监管总局新闻发言人、副局长束为,国家药监局副局长杨胜,市场监管总局规划和财务司司长王国伟,市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况,并答记者问。
市场监管总局新闻发言人、副局长束为明确总的目标,到2030年,我国统一规范高效的经营主体准入退出制度全面建立,公平竞争审查和反垄断、反不正当竞争执法质效有效增强,质量强国建设水平大幅提高,计量、标准、认证认可、检验检测等领域关键共性技术取得突破,质量强企强链强县建设成效明显,食品、药品、工业产品、特种设备安全监管更加有力有效,消费争议解决机制不断健全,市场综合监管体系更加成熟完善。
市场监管总局规划和财务司司长王国伟在回答中国财经报记者提问时表示,全国统一大市场建设这几年取得了显著成效,这对发挥我国超大规模市场优势、释放我国经济增长潜力发挥了十分重要的作用。“十五五”时期,要不断提高反垄断执法的质效,坚决破除地方保护和市场分割。反垄断执法还要更加聚焦原料药、水电气暖、平台经济等涉及民生的重点领域,做到有案必查,对查处的案件及时予以公布。
市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥在回答大众新闻大众日报记者提问时表示,“十五五”时期需要更加注重质量提升和标准引领。质量提升,就是要综合运用法律、行政、市场、技术的手段来系统施策。技术方面,将加强质量安全技术监督体系建设,重点围绕依法承担量值传递、检验检测认证等职能的技术机构,推动加大资源投入保障,强化公益性属性,切实发挥好技术机构在产品质量风险管控中的作用。标准引领,就是要在健全国家标准体系、加强高质量标准供给、强化标准“硬约束”,以及推动国际标准化跃升方面下功夫。健全国家标准体系方面,将推动行业标准有序转化为国家标准、涉及安全的推荐性标准有序转化为强制性标准、设区的市级地方标准有序转化为省级地方标准,进一步强化各级标准的协调衔接。标准供给方面,将持续推动十大传统产业标准更新升级,推进新兴产业和未来产业标准制定,加强服务业国家标准建设,制修订国家标准不少于2万项,强制性国家标准不少于1千项。强化标准的“硬约束”方面,将加力推进强制性国家标准制定实施,推动技术规范、安全规程与强制性标准协调衔接。推动标准国际化跃升方面,将持续提高国内国际标准一致性,加强标准化国际合作交流,开展不少于200个中国标准海外应用试点。
市场监管总局新闻发言人、副局长束为在回答每日经济新闻记者提问时表示作为生产性服务业的重要组成部分,检验检测、认证认可是加强质量管理、提高市场效率、促进贸易便利的市场经济基础性制度,是构建现代化产业体系、建设强大国内市场、扩大高水平对外开放的有力支撑。“十五五”时期,将重点开展以下三方面的工作:
一是提升行业公信力。检验检测、认证认可的基本属性是传递市场信任,是市场经济的“信用证”。我们将深化检验检测认证机构资质审批制度改革,实施检验检测机构“一单一库”管理,严格强制性产品认证机构和实验室指定与监管,严把机构准入关。我们将推进检验检测认证资源共享、资质互认和结果通用,推动其在社会治理、行政监管、市场采购等领域得到广泛采信。加快建设统一编码的检验检测报告溯源验证体系,推行检测报告“一码通查”“一号溯源”。建立打击治理虚假认证、买证卖证的长效机制,严肃查处出具虚假报告、超范围开展检测等违法违规行为。
二是强化产业支撑力。检验检测、认证认可能够科学精准发现产品质量缺陷,因此被称为质量管理的“体检证”。我们将扩大优质认证服务供给,推动认证在北斗导航、集成电路等重点产业的应用,深入推进养老、健康等领域的服务认证。我们将打造国家级质检公共服务平台,围绕核心基础元器件等工业基础装备和先进工业基础领域,加快提升检验检测能力,推动检验检测资源与产业深度融合。“十五五”时期,将建设国家质检中心不少于30家,同时检验检测公共服务平台不少于300个。
三是扩大国际影响力。检验检测、认证认可能够帮助企业和产品顺利进入国际市场,所以又被称为国际贸易的“通行证”。我们将强化检测认证结果国际衔接,推动一次评价可获得多国承认,助力中国产品“走出去”。深入推动“一带一路”合格评定规则标准“软联通”行动计划,推进检验检测国际能力验证,面向重点地区和重点领域,落地一批互认安排,打通内外贸认证认可规则衔接通道。积极培育国际一流检测认证机构,支持机构与国内产业链企业协同出海,着力提升我国检测认证制度规则话语权和品牌美誉度。
