一、《指引》出台，建筑行业迎新契机
1月7日，国家发改委印发的《全国统一大市场建设指引 (试行)》正式公布，犹如一颗重磅石子投入经济发展的湖面，激起层层涟漪。这一指引的诞生，有着深厚的时代背景。当下，构建新发展格局成为我国经济前行的关键方向，而全国统一大市场就是其坚实的基础支撑与内在要求。从过往历程来看，2020年5月中共中央政治局常委会提出充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局；2021 年 12 月，中央深改委第二十三次会议审议通过相关意见，强调构建新发展格局迫切需要加快建设全国统一大市场。如今《指引》的出台，正是对这些战略布局的细化落实，它将全方位地重塑我国市场环境。
对于建筑业而言，意义非凡。长期以来，建筑行业面临着诸多 “顽疾”。地方保护主义盛行，部分地区在建筑项目招投标中，为本地企业 “开绿灯”，设置倾向本地企业的条件，如评审打分时侧重申报企业 “在本地已有贡献” 等，将外地优质建筑企业拒之门外；市场分割严重，各地监管标准、政务服务标准不统一，使得建筑企业跨区域经营时常常 “水土不服”，耗费大量精力去适应不同规则。《指引》的出现，恰似一场及时雨，从制度层面直击这些痛点，为建筑业打破枷锁，开启全新的发展篇章，让建筑企业得以在全国的广阔天地中大展拳脚。
二、市场基础制度规则统一：筑牢建筑业发展根基
（一）产权保护制度
完善的产权保护制度是建筑企业安心经营的 “定海神针”。对于建筑企业而言，其拥有诸多类型的产权，从建筑设计专利、施工工艺创新成果，到各类建筑机械设备、原材料等固定资产产权。过往，由于产权保护规则在部分地区存在模糊地带，一些建筑企业辛苦研发的新型抗震建筑技术，却被其他企业轻易模仿，维权之路漫长艰辛，严重挫伤创新积极性。《指引》实施后，统一且细化的涉产权强制措施规则落地，行政执法与司法裁判标准紧密衔接，建筑企业的创新成果产权将得到全方位守护，企业敢于投入更多资源用于研发绿色节能建筑技术、智能化施工系统等，为建筑业科技变革注入澎湃动力，同时企业资产安全得到坚实保障，避免产权纠纷导致的经营震荡。
（二）市场准入制度
“全国一张清单” 管理模式宛如一把万能钥匙，解锁建筑企业跨区域发展的重重关卡。此前，各地建筑市场准入规则五花八门，有的地方对外地建筑企业要求额外提供本地纳税证明、设立分支结构并配备高额注册资金等，让外地企业望而却步。如今，地方依法设定的市场准入管理措施全部列入全国统一的市场准入负面清单管理，建筑企业只需对标统一清单，即可明晰能否进入各地市场。这意味着，一家在南方拥有精湛古建筑修复技艺的企业，能毫无阻碍地奔赴北方参与历史文化街区修复项目，凭借专业优势拓展业务版图，激活全国建筑市场的 “一池春水”，促使资源向优质企业高效流动，各地建筑风格也将在多元融合中焕新。
（三）公平竞争制度
公平竞争是建筑市场良性发展的 “清新空气”。过去，部分地区为扶持本地建筑企业，在招投标环节暗设 “玻璃门”，设置与项目实际需求脱节的资质条件，或是在评标时偏袒本地企业，使外地优质企业即便方案最优、报价合理也只能铩羽而归。《指引》严格落实《公平竞争审查条例》，从源头把关涉建筑企业经济活动的政策文件，确保每一项招投标、政府采购等规则都经得住公平的审视。这使得建筑企业无论来自何方、规模大小，都能凭借实力、信誉、技术方案公平角逐项目，激发企业提升核心竞争力，推动建筑行业整体向高品质工程、精细化管理大步迈进。
（四）社会信用制度
在健全的社会信用制度下，诚信成为建筑企业的 “金字招牌”。建筑行业产业链长、资金密集、项目周期久，涉及多方合作与大量资金往来，信用至关重要。以往，少数建筑企业恶意拖欠材料款、工程款，或施工偷工减料、延误工期后却未受有力惩戒，扰乱市场秩序。如今，随着统一的信用修复制度建立，信用信息跨部门、跨地区共享，失信建筑企业将寸步难行。一方面，企业在项目承揽、银行贷款、合作伙伴选择等方面受阻；另一方面，各地督促行政机关诚信履约，为企业树立榜样，促使建筑企业视信用如生命，从精心组织施工、按时支付款项、确保工程质量等点滴做起，维护自身信用形象，让诚信的力量贯穿建筑项目全流程。
三、市场设施高标准联通：打通建筑业发展脉络
（一）建设现代流通网络
交通基础设施的持续完善，为建筑业发展铺就了 “高速路”。《指引》着重强调各地区要全力打通断头路、消除国家公路网省际瓶颈路段，基本打通跨省航道主要瓶颈和碍航节点。这一系列举措，对建筑企业的材料运输、项目布局影响深远。以大型建筑企业承接跨海大桥项目为例，以往部分跨省航道的碍航节点使得大型施工设备、特种钢材等关键材料运输受阻，运输周期延长、成本大增，如今航道畅通，设备与材料能按时抵达，保障项目工期。同时，各地统筹布局城乡融合、区域联通的通信、能源、物流等基础设施，对于建筑企业异地项目的能源供应稳定性、信息沟通及时性以及物资调配高效性意义重大，建筑企业可依据完善的物流网优化仓储布局，降低材料存储成本，提升项目运营效益。
（二）完善市场信息交互渠道
政务服务信息化进程加速，让建筑企业办事开启 “便捷模式”。各地区制定并动态更新本级政务服务事项标准化清单，统一政务服务事项的名称、申请材料、受理条件等内容，并配套编制标准化的办事指南，这使得建筑企业无论是在本地还是异地承接项目，办理施工许可证、资质审批等事项时，都能依据清晰标准准备材料，告别以往因各地要求差异导致的反复问询、材料多次返工。而且，多级互联的政务数据共享交换平台体系构建，推动跨区域、跨部门、跨层级的数据安全共享，建筑企业能实时掌握各地建筑市场动态、政策变化，精准捕捉项目机遇，如同拥有了 “千里眼”“顺风耳”，决策更具前瞻性。
（三）推动交易平台优化升级
公共资源交易平台的整合优化，为建筑企业招投标搭建 “公平舞台”。有关部门持续深化公共资源交易平台整合共享，建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府采购等公共资源交易平台体系，组织编制统一的技术标准和数据规范。这意味着，建筑企业参与各地招投标，面对的是统一规则，不用再为适应不同地区交易系统规则差异而耗费精力，降低了企业投标的 “隐性成本”。各地构建对接全国公共资源交易平台的省级统一公共服务系统，实现与各类电子交易系统及电子监管系统交互贯通，信息流通无阻，建筑企业能及时获取中标结果、合同履约情况等反馈，资金回笼更有保障，资金周转压力得以缓解，推动企业持续健康发展。
四、打造统一的要素和资源市场：激发建筑业活力
（一）构建城乡统一的建设用地市场
土地要素市场化配置为建筑项目注入 “强心剂”。一方面，有关部门依法推动城乡土地要素市场化配置，在城市群、都市圈内探索区域建设用地指标统筹配置和毗邻区域建设用地协同供应，这使得大型建筑企业参与城市群连片开发、区域基础设施互联互通项目时，用地指标获取更具规划性与稳定性，避免因各地用地指标 “各自为政” 导致项目用地 “拆东墙补西墙”。另一方面，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，各地加快发展建设用地二级市场，优化交易流程，依托全国土地二级市场交易服务平台汇集信息。建筑企业能借此拓展选址范围，挖掘乡村、城郊等土地潜力，以更合理成本获取仓储、预制构件生产等用地，降低运营成本，像一些装配式建筑企业就能在交通便利的城郊农村集体经营性建设用地布局工厂，缩短构件运输距离，提升项目整体效益。
（二）劳动力市场健全
统一劳动力市场为建筑企业用人 “解渴”。过去，各地在户籍、地域等方面设置人才流动障碍，建筑企业异地项目招聘技术工人、专业工程师困难重重，还面临人员社保接续不畅等问题。如今，有关部门健全统一规范的人力资源市场体系，完善就业公共服务体系，建设全国就业公共服务平台，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策，各地也消除人才流动政策性障碍。这让建筑企业无论是在一线城市建设地标高楼，还是在偏远地区投身基础设施建设，都能依据项目需求广纳贤才，技术工人可跨区域追寻优质项目，企业用工稳定性、人才储备厚度显著提升，为打造精品工程奠定人力根基。
（三）资本市场发展
资本市场发展为建筑企业资金周转 “疏堵”。以往，建筑企业融资面临诸多困境，银行贷款审核标准不一、区域性股权市场与全国市场对接不畅，企业抵押物认定范围窄等，资金链紧绷。《指引》强化金融基础设施建设与监管统筹，制定统一的金融基础设施管理办法、业务规则等制度，推动区域性股权市场对接全国股转系统，鼓励地方建立涉企信用信息数据库，整合税务、水电等信息助力信贷评估。这为建筑企业开启多元融资大门，信用良好、实力雄厚的企业可通过股权融资吸纳社会资本，参与大型商业综合体、产业园区建设；中小企业凭借优化的信贷评估，更易获得银行流动资金支持，确保工程项目顺利推进，让建筑行业资金 “活水” 畅流。
五、建筑企业如何顺势而为，抢占先机
（一）提升自身竞争力
在技术创新层面，建筑企业要把研发投入视为未来发展的 “种子基金”。一方面，加大对新型建筑材料研发的投入，如研发高强度、保温隔热性能优且环保可回收的墙体材料，既能满足日益严格的建筑节能标准，又能降低建筑物长期运营能耗；另一方面，积极探索智能建造技术，利用建筑信息模型（BIM）技术实现建筑设计、施工、运维全生命周期的数字化管理，通过无人机测绘、智能机器人施工等前沿技术应用，提升施工精度与效率，让建筑项目如同精密仪器般精准推进，以技术优势在市场中脱颖而出。
内部管理优化上，精细化管理是降本增效的 “关键密码”。构建涵盖成本、进度、质量、安全等多维度的综合管理体系，对工程项目从立项、规划、施工到竣工验收的每个环节 “精打细算”。通过精准的成本预算控制，避免材料浪费、人工冗余；采用先进的项目管理软件，实时监控进度，及时调整偏差；强化质量管控体系，落实每一道工序的质量责任，确保工程一次成优，减少返工成本，以高效管理提升企业盈利能力。
人才队伍建设领域，专业人才是企业发展的 “中流砥柱”。建筑企业需广纳贤才，一方面，从外部大力引进掌握前沿技术的建筑科技人才、熟悉国际工程管理规则的高端商务人才，为企业注入创新活力与国际视野；另一方面，深耕内部培养，建立完善的人才梯队培养机制，为经验丰富的技术工人提供晋升通道，选派潜力员工参加国内外专业培训，打造一支技术精湛、结构合理、忠诚度高的人才队伍，为企业持续发展筑牢人力根基。
（二）积极拓展市场
跨区域布局时，建筑企业要将目光投向全国版图。东部发达地区的建筑企业可凭借资金、技术优势，参与中西部地区基础设施补短板项目，如参与西部城市群的高铁枢纽建设、中部城市的海绵城市改造工程；南方擅长古建筑修复的企业可奔赴北方历史文化名城，承接古街古建修缮项目，以特色技艺拓展业务边界，实现资源与市场的跨区域优化配置，提升企业品牌影响力的辐射范围。
新领域开拓方面，紧跟国家战略是开启新篇的 “指南针”。随着 “双碳” 战略推进，建筑企业可全力进军绿色建筑、光伏建筑一体化领域，从建筑设计融入节能理念，到施工采用低碳工艺，再到屋面、墙面铺设高效光伏组件，打造绿色零碳建筑样本；在城市更新行动中，聚焦老旧小区改造、低效产业园区升级，提供一站式综合改造服务，挖掘新的业务增长点，契合时代发展潮流，实现企业转型升级。
（三）强化合作共赢
上下游协同上，建筑企业与上下游企业应构建紧密的产业 “生态链”。建筑企业作为核心，向前与建筑设计单位深度合作，在项目前期共同参与策划，依据施工经验为设计提供优化建议，确保设计方案的可施工性；向后与建材供应商建立长期稳定关系，通过集中采购、联合研发新型材料等方式，保障材料质量、降低采购成本，携手共御市场风险，保障项目全流程顺畅运行。
同行合作领域，同行企业间应搭建竞合共赢的 “新舞台”。在大型复杂项目投标中，多家建筑企业可组成联合体，发挥各自在不同专业领域的优势，如一家擅长深基坑施工，一家精通钢结构安装，联合参与超高层地标建筑项目投标，整合资源提升中标概率；在行业标准制定、技术研发攻关等方面，同行企业共同出资、共享成果，合力推动建筑行业整体向更高水平迈进，以合作谋发展，共创行业新未来。
六、结语
《全国统一大市场建设指引 (试行)》为建筑业带来的是一场全方位、深层次的变革，它打破了旧有的藩篱，让建筑企业从制度保障、要素流通、市场拓展等多个维度迎来新机遇。建筑企业当牢牢把握这一政策东风，苦练内功提升竞争力，果敢外拓抢占新市场，携手同行共筑合作链，在全国统一大市场的壮阔浪潮中，扬帆远航、逐梦奋进，书写属于自己的辉煌篇章，为我国从建筑大国迈向建筑强国添砖加瓦，铸就经济发展新丰碑。